该项目旨在了解社会企业在垃圾治理领域的参与力度，在减量化、资源化和无害化目标下做出的贡献，以及在运营过程中面对的困难及其局限。在此基础上，进一步研究社会企业在目前的发展趋势下，如何更好地发挥其作用。

▌项目背景

垃圾分类回收是一个复杂而系统性的工程，关切到每个人、每个环节，因此，只有当个人、社会、政府、企业等多方共同努力，垃圾分类成为每一个人的习惯，形成系统的循环体系，社会各部门的统筹和协调，才能解决垃圾分类回收问题。

目前，垃圾回收处理由公司承包，财政支付成本高。但由于精力、人力、方法等多方原因，公司工作的重点主要还停留在清扫和转运环节，或者后端的焚烧和填埋场的运营管理。无暇顾及垃圾分类与回收利用的有效性。而社会组织则在垃圾分类的源头发挥了极大的作用，而由于后端处理并未对接，反而使得前端的努力事倍功半。而政府缺乏全面整全的制度安排，相关政策向后端倾斜而未能很好地实现减量化、资源化和无害化的可持续垃圾治理目标，垃圾问题所显现的对土壤、大气和水的污染问题、整个环节的处理给经济带来的越来越大的压力，同时还引发不同的社会冲突和健康等问题，垃圾处理变得越来越复杂，越来越困难，难以从一个面向来突破。

基于目前市场化的管理模式，创新性地探寻包容与可持续的公共服务新供给模式，或许是有效的解决方式。创新地推动具有生态理念、社会责任的企业运营， 搭建社会组织和地方政府共同合作的桥梁，探索政府主导及政策支持下的公益服务与市场运营相结合，实现生态化生活垃圾可持续管理，推动居民简约健康可持续生活，推进可持续和谐社区的建设，促进生产环节的生态化改进，与农业生产的有机结合，实现减量化、资源化和无害化的可持续垃圾治理机制，有必要，也迫在眉睫。

▌项目简介

通过了解目前垃圾治理领域参与的大中小型企业在垃圾综合治理的不同环节的参与形式和运营状况，对垃圾治理的目标-减量化、资源化和无害化的贡献力度，基于未来发展的需求趋势，社会企业可以发挥的优势、存在的劣势、面对的挑战和可能的应对措施进行研究和建议。

▌项目总体思路

目前，针对社会组织在社区层面开展的垃圾分类工作，已有很多的研究成果和评估报告。针对政府目前的相关政策也有诸多的分析。但对于参与垃圾治理的社会企业，虽然他们已经参与到垃圾的前端分类回收、过程中的收集和转运、以及处理厨余垃圾、后端的填埋和焚烧等环节，但其在以资源化、减量化和无害化为目标的处理过程中，发挥的作用还缺乏深入的研究。社会企业在不同环境所采取的措施，如何体现生态系统的理念，遵循物质守恒定律的科学规律，在保证经济效率的基础上如何实现社会效果和生态效果，则需要进一步的了解、分析和研究。

▌项目目标

总目标：

探索垃圾综合治理的生态、社会和经济平衡的运营模式，推动垃圾综合治理的创新途径。

分目标：

1. 社会企业参与垃圾治理的基线调研，从而把握目前企业在垃圾治理这个领域的参与力度、所发挥的作用的深度和广度，达到的效果和影响（积极和消极的）。

2. 分析目前参与垃圾治理的相关企业，与政府和社会组织的关系，联动及合作的程度，从而整体把握企业所能够发挥的作用、其局限性、合作的必要性和可能性。

3. 提出社会合力的制度安排和垃圾综合治理框架下不同环节的运营机制，初步构建社会合力的运营模式。

4. 通过建构垃圾综合的、可持续治理的联合体机制，开发垃圾综合治理的社会合力运营模式，并通过选择试点试验，开展行动研究计划。

▌项目产出

1. 被采访企业约15家代表，并整理出完整采访实录；

2. 社会企业参与垃圾治理现状报告及相关案例；

3. 小型研讨会，内容围绕交流探讨社会合力运营模式在垃圾治理领域的现状、经验与教训、机遇与挑战、可行性分析和试点框架等内容。

▌项目成效

1.  促进被访谈的社会企业全面地思考在垃圾治理中的角色和其他社会力量的合作；

2. 提升支持开展垃圾分类和垃圾收集转运的相关社会组织、基金会和企业，协助大家对垃圾治理的合作的必要性和重要性，形成有效的治理机制的认知；

3. 促进政府相关部门的政策形成，建构合理的机制，推动垃圾有效治理的模式。